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索 引 号: 发文日期: 2017年11月30日 发布机构:

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湖北建艺风工程设计有限公司“415”一般触电事故调查报告

    

湖北建艺风工程设计有限公司“4·15”一般触电事故调查报告

 

20174151847分,湖北建艺风工程设计有限公司十堰岩土分公司(以下称建艺风十堰分公司)在波音平台公司县职业技术学校(以下简称职教学校)新建职教园区9号楼从事岩土工程勘察时,发生一起触电事故,造成一人死亡。直接经济损失75万元(包括一次性工亡赔偿金、丧葬费等)

事故发生后,县委、县政府领导高度重视,县委书记张涛、县长查宏作出指示,安排副县长哈荣霞、王满带领县教育、公安、安监等部门负责人立即赶赴事故现场开展应急救援和善后处置工作,安抚好死者家属,导控网络舆情,确保社会稳定。

依据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493)等有关法律法规的规定,经波音平台公司县人民政府批示,成立了以县安监局局长余吉学同志为组长,县安监局、县监察局、县公安局、县总工会、县住建局、县教育局、县供电公司等单位参加的湖北建艺风公司“4·15”一般触电事故联合调查组(以下简称“事故调查组”),开展事故调查工作。同时,邀请县人民检察院派员参加事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、查阅资料、调查取证和分析论证,查明了事故发生原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故整改防范措施。

一、基本情况

()事故项目基本情况

1.波音平台公司县职业教育园区建设项目情况。建设项目位于波音平台公司县城关镇校场坡社区,县城南岭路南侧,毗邻福银高速路波音平台公司服务区以东。新建职业教育园区整体规划,连片开发,集中建设。园区拟建教学区、生活服务区、运动场馆区等19栋建筑,分别编号为119号;项目占地面积229.5亩,建筑面积98600平方米,设计规模可容纳在校生5000人,年培训能力10000人;项目总投资28750万元,分三期建设,一期汽车维修与应用实训基地(驾校)投资1800万元;二期工程投资24030万元;三期附属设施及景观美化投资2920万元。一期工程已于2013年建成,二期工程建设期限两年,时间是20173月至20191月,项目三期工程还未开始。

此次事故发生在职教园区拟建的9号楼,位于园区一期工程6号实训楼北面,设计高度为4层,建筑面积2482平方米,目前形象进度为正在勘探设计之中。拟建的9号楼位于10KV72天丰III回徐家沟支线1#3#杆的电力设施保护区内,事发时该地段已被职教园区建设项目部用蓝色铁皮围住,北面有大门,并有门卫看守。徐家沟支线线路走向为东西向,事故发生地点位于徐家沟支线1#2#杆之间(距东面1#20.5米、南面6号实训楼外墙面40.5米、西面2#34米、北面施工围墙36.5)左边导线侧下方,距东北方向的6号楼项目部门卫室78.5米。发生事故的钻架是由三根直径约为8公分、长度约为6.5米钢管组成,架好后支架距离地面的垂直距离约为5.0米。工作中移动方法是靠人力挪动(施工单位自创)。

2.项目工程招投标情况。经调查:园区拟建教学区、生活服务区、运动场馆区等19栋建筑的建设工程地勘工程未经过公开招投标,是学校项目部联系地勘施工单位,协商好价格后同职教学校签订施工合同,合同总标的额是160000元,但合同书上没有签订时间,也没有签订安全生产协议以确定双方的安全生产责任与义务。2017414,职教学校又与施工单位(建艺风十堰分公司)签订标的额为107000元的地勘施工合同,虽在合同第8条第1项约定了“勘察施工过程中所有的安全责任均由勘察人负责”,但没有列明职教学校的安全生产责任与义务。

3.职教园区建设项目在10KV架空电力线路下违法建设的情况。经调查:园区一期建设工程6号实训楼,距建筑北面10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#40.5米,于201677开工建设,目前形象进度是4层主体完工。该工程开工后,职教学校在未向县电力管理部门申请并获得批准的情况下,擅自指使恒大公司将运行中的10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆围入施工围墙内,并将6号楼基础施工时产生的施工垃圾(土方)移至徐家沟支线1#2#杆下堆放,造成徐家沟支线1#2#杆架空高压导线的离地距离由8米变低为5.6米的现状。

()事故有关单位情况

1.波音平台公司县职业技术学校(建设单位)

职教学校是正科级事业单位,举办单位(资质证书上的表述)是波音平台公司县教育局,地址位于波音平台公司县城关镇环城北路1号,批准登记机关为波音平台公司县事业单位登记管理局,统一社会信用代码12420322421859737U,有效期自20160322日至20210322日,开办资金1420万元,经费来源是政府全额拨款,法定代表人王吉铁,宗旨和业务范围:实施初高中学历教育、促进基础教育发展;中专职业高中学历教育、相关技术培训。

职教学校是一所集职业高中、职业中专、农民工培训中心、县教师继续教育中心、汽车驾驶员培训学校、十堰电大波音平台公司分校、县青少年学生校外活动中心等为一体的、多层次、多功能综合型国家重点、省示范中等职业学校。学校一校三区,校园占地面积98亩,建筑面积16300平方米。目前在校学生2572人,教职工265(其中在编在岗243人,临时聘请专业课教师8人,工勤人员14)。目前,学校开设了机械类、电子类、计算机类、建筑技术类、旅游类、农学类和学前教育、会计、护理等九大专业。

经调查:职教学校(建设业主单位)违法在电力设施保护区内开展建设施工活动,违规指使6号楼施工单位将10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆围入施工围墙内,并指定6号楼施工单位将施工垃圾(土方) 10KV架空高压导线下堆放(填埋)

2.湖北建艺风工程设计有限公司(施工单位)

(1)注册登记情况:公司名称是湖北建艺风工程设计有限公司,成立于20040325,营业期限是长期,最新登记日期是20160224,批准登记机关为荆州市工商行政管理局,统一社会信用代码:91421000760650989C,注册资本300万元整,注册地址:荆州市沙市区便河西路港隆大厦5楼,公司类型为有限责任公司(自然人投资或控股),法定代表人刘伟。经营范围:建筑行业(建筑工程)甲级;城乡规划编制丙级;工程勘察专业类(岩土工程勘察)甲级;工程勘察专业类(岩土工程设计)甲级;工程测量丙级;工程勘察检测、园林工程设计、施工。(涉及许可经营项目,应取得相关部门许可后方可经营)

(2)行业资质情况:机构名称是湖北建艺风工程设计有限公司,法定代表人、董事长刘伟,地址位于荆州市沙市区便河西路港隆大厦5楼,证书编号是B142003105-6/6,原发证时间是20150108,有效期至20200108,发证机关是中华人民共和国住房和城乡建设部,发证时间是20151225,建立时间是20040325,业务范围是工程勘察专业类岩土工程(勘察、设计)甲级。可承担本专业资质范围内各类建设工程项目的工程勘察业务,其规模不受限制。

(3)湖北建艺风工程设计有限公司十堰分公司资质情况:公司名称是湖北建艺风工程设计有限公司十堰分公司,地址位于十堰市公园路北社区,成立于20150717,营业期限是长期;最新登记日期是20160616,批准登记机关为十堰市工商行政管理局,统一社会信用代码:91420300343497522A,注册地址是十堰市公园路北社区,公司类型为有限责任公司分公司,负责人刘伟。经营范围:建筑行业(建筑工程)甲级;城乡规划编制丙级;工程勘察专业类(岩土工程勘察)甲级;工程勘察专业类(岩土工程设计)乙级;工程测量丙级;工程勘察检测、园林工程设计、施工(凭有效资质经营)。建艺风十堰分公司行业资质是使用总公司湖北建艺风工程设计有限公司的资质,许可内容同总公司一致。

经调查:建艺风十堰分公司是湖北建艺风工程设计有限公司在十堰市设立的分公司,不具备独立法人资格,分公司的所有法律责任都由湖北建艺风工程设计有限公司承担。事故调查期间,建艺风十堰分公司提供了湖北建艺风工程设计有限公司出具的委托书。

3.国网湖北省电力公司波音平台公司县供电公司

(1)注册登记情况:该公司成立于20031020,营业期限是长期,最新登记日期是20161229,批准登记机关为波音平台公司县工商行政管理局,统一社会信用代码:914203220114420580,注册地址:波音平台公司县城关镇光明街183号,公司类型为内资企业法人分支机构(非法人),负责人马家军。经营范围:电力供应。

(2)行业许可情况:供电营业许可证。企业名称是国网湖北省电力公司波音平台公司县供电公司,地址位于波音平台公司县城关镇光明街183号,证书编号是鄂丁—050,发证机关是湖北省经济和信息化委员会,发证时间是20151231。供电区域是直供区:波音平台公司县行政区域。下辖9个分支机构:客户服务中心、天河供电所、香口供电所、上津供电所、夹河供电所、关防供电所、马安供电所、观音供电所、河夹供电所。

经调查:该公司未严格落实国网湖北省电力公司配网运检管理通用规定(三)设备巡视管理的规定,运维部未认真履行10KV架空高压线路巡视巡检的职责;未按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局第16号令)第10条、第14条的规定认真开展隐患排查治理工作。在长达九个月的时间里没有发现职教学校擅自将10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆围入施工围墙并在架空高压线下开展施工活动的安全隐患。

4.湖北恒大建设工程工程有限公司

(1)注册登记情况:公司名称是湖北恒大建设工程工程有限公司。成立于20051123,工商营业执照注册号是421182000017805(16),发证机关是武穴市工商行政管理局,营业期限2005112320351122,注册资本伍仟零伍万元整,登记日期是20150831,单位地址湖北省武穴市北川路13号,类型是一人有限责任公司,法定代表人夏钰桓,经营范围是凭资质及安全许可证从事房屋建筑工程施工、建筑装修装饰工程施工、机电设备安装施工、地基与基础工程施工、城市园林绿化施工、环保工程施工、水利水电工程施工、钢结构工程施工;凭《许可证》从事苗木生产销售。(以上经营范围涉及行政许可的凭有效许可证件经营)

(2)行业资质情况:安全生产许可证,单位名称是湖北恒大建设工程有限公司,主要负责人夏钰桓,单位地址是湖北省黄冈市武穴市北川路13号,经济类型是有限责任公司(自然人独资),许可范围是建筑施工;安全生产许可证编号鄂JZ安许证字(2006)0032001/6,有效期是2012 86 日至20158 6 日,省住建厅于2015727批准该企业安全生产许可证有效期延期3年,自20157272018727,发证机关是湖北省住房和城乡建设厅。

建筑业企业资质证书,企业名称是湖北恒大建设工程有限公司,编号A1014042118266-6/3,主项资质等级是房屋建筑工程施工总承包壹级,建立时间20051123日,注册经济类型是一人有限责任公司,注册资本5005万元人民币,营业执照编号421182000017805,法定代表人、执行董事、总经理夏钰桓,发证机关是湖北省住房和城乡建设厅。承包工程范围是可承担单项建筑合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工:10层及以下,各类跨度的房屋建筑工程;高度240米及以下的构筑物;建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。拥有市政公用工程施工总承包壹级:可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的市政公用工程的施工。2014715日在变更记录中增项:水利水电工程施工总承包叁级,批准变更增项记录机关是湖北省住房和城乡建设厅;2014923日在变更记录中增项:建筑装修装饰工程专业承包壹级、钢结构工程专业承包贰级,批准变更增项记录机关是湖北省住房和城乡建设厅;2015513日在变更记录中增项:地基与基础工程专业承包贰级,批准变更增项记录机关是湖北省住房和城乡建设厅;2015519日在变更记录中增项:机电设备安装工程专业承包叁级、送变电工程专业承包叁级。批准变更增项记录机关是黄冈市住房和城乡建设委员会。

经调查:该公司在开展6号实训楼施工作业时,职教学校指定其将6号楼施工垃圾填入临近的10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆架空高压导线下。

二、事故发生经过、信息报告、应急救援和善后工作情况

()事故发生经过

2017415下午1430分,建艺风十堰分公司波音平台公司职教园区项目9号楼地勘施工负责人陈传龙带领作业人员罗甲清、彭正权二人在9号楼开展地质勘探工作,17时左右将位于10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆东南面的第一处钻探作业点取样工作完成,将钻架(地勘设备)往位于徐家沟支线1#2#杆北面的第二处钻探作业点位置移动。钻架移动方法是三个作业人员用人力将三根支架中的一根抬离地面,轮流挪动前行(施工单位自创)。因从第一处眼往第二处眼移动时,需要经过3米左右的一个土坡,坡上平处上方就是10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆之间的导线。1810分左右将钻架挪至坡上平处,1847分,陈传龙、罗甲清、彭正权三人在继续将钻架移动前行过程中,不慎触碰到上方10KV 左边导线,导致陈传龙、罗甲清、彭正权三人触电,大约3分钟后,罗甲清首先苏醒,看到陈传龙倒在钻架上,彭正权倒在钻架旁的地面上,他喊了陈传龙几声无反应,接着就再喊彭正权,喊了四五声后彭正权清醒,简单对话后,罗、彭二人过去将陈传龙挪离钻架,同时,向旁边路过的6号楼施工下班人员呼救,请他们帮忙打电话报120急救(因作业时三人都未带电话)1910分左右,罗甲清见120急救车还未来,就跑到旁边6号楼的一楼拿自己手机(施工前,三人将手机等物品放在那里)120急救、110报警电话,1930分左右,120急救车到达,通过现场初步检查,确定陈传龙已经死亡,随后县人民医院急救车将死者陈传龙和罗甲清、彭正权二人拉到县人民医院,将罗甲清、彭正权二人送到急诊部检查(留院观察,经检查:罗、彭二人未受伤),将死者陈传龙遗体送至太平间存放,后转移至天岭公墓停放。

()事故报告情况

事故发生后,建艺风公司施工人员罗甲清在苏醒后,大概是1915分左右,电话向建艺风十堰分公司副经理程抱智报告波音平台公司职教园区工地发生事故,并告知他现场的基本情况;程接电话时在波音平台公司县店子镇,挂电话后立即向经理石方伦电话报告波音平台公司职教园区工地发生事故及基本情况;石接电后,安排程抱智和胡群立即赶到事故现场,组织救援和应对处置现场情况,因石在外地,第二天赶到后派公司律师何承义向波音平台公司县安监局进行报告。415 日县职业技术学校基建办张升明于1855分左右,接到6号楼材料保管员刘基忠的电话,告诉他9号楼地勘作业时发生触电事故,便立即赶到事故现场,19时左右,张升明电话报告副校长王正兴(未接通)、殷均忠,挂掉殷校长电话后,随即打电话给基建工作人员丁祥禄老师,要他赶往事故现场;副校长殷均忠接到电话报告后,因人在十堰,立即电话通知学校办公室主任余秀锐赶到现场组织救援,1915分左右,将职教园区工地发生事故的情况向校长王吉铁作了汇报;校长王吉铁在接到事故报告后立即分别向县委、县政府主要领导和分管领导进行了报告,同时安排学校办公室向县委办、政府办、政法委办公室和教育局进行了书面报告。县教育局接到事故报告后,向县委、政府领导进行了汇报,随后向县委办、政府办和县安监局做了书面报告。县安监局在接到报告后向县委办、政府办和十堰市安监局进行了报告。县委办、县政府办接报后,立即向市委办、市政府办予以报告。

()事故应急救援情况

事故发生后,罗甲清、彭正权先后苏醒,看到陈传龙倒在钻架上,二人过去将陈传龙挪离钻架,同时,向旁边路过的6号楼施工下班人员呼救,请他们帮忙打电话报120急救(因作业时三人都未带电话)1910分左右,罗甲清见120急救车还未来,就跑到旁边6号楼的一楼拿自己手机(施工前,三人将手机等物品放在那里)120急救、110报警电话,1930分左右,120急救车和110出警车先后到达,通过现场初步检查,确定陈传龙已经死亡,随后县人民医院急救车将死者陈传龙和伤者罗甲清、彭正权二人拉到县人民医院,到达时时间大概是1940分左右,将伤者送到急诊部检查伤情,将死者陈传龙遗体送至太平间存放,后移至县天岭公墓停放。

接到事故报告后,县委、县政府高度重视,县委书记张涛、县长查宏第一时间作出指示,迅速安排副县长哈荣霞、王满赶赴现场指导应急救援,要求县教育局、县公安局、县安监局、城关镇等相关部门全力做好救助和善后处置工作。

()事故善后处置情况

2017419,在多方协调下,事故责任单位建艺风十堰分公司负责人石方伦和死者家属纪德萍(死者陈传龙之妻)达成协议,由建艺风十堰分公司拿出75万元人民币(各项赔偿款总和)赔付死者陈传龙家属,并签订赔偿协议,协议中约定赔偿款75万元分三期支付:2017419支付第一期人民币300000元;2018年元月支付第二期赔偿款200000元;2018430前支付第三期赔偿款250000元。2017419,建艺风十堰分公司在给付第一期赔偿款300000元后,死者家属纪德萍于当日将死者拉回湖北省丹江口市老家安葬。目前,死者家属情绪、社会反响、网络舆情等各方面情况都很稳定。

()事故造成人员伤亡和经济损失情况

1.死者基本情况

陈传龙,男,汉族,1977116日出生,住湖北省丹江口市大坝办事处肖家沟路90号,身份证号码42422601197711061215。生前就职于建艺风十堰分公司,担任施工现场负责人。

2.事故中其他人员基本情况

罗甲清,男,汉族,196653日出生,住湖北省郧阳区城关镇东岭街宝石巷31号,身份证号码420321196605031250,工人,电话13207267168,留院观察,经检查未受伤。

彭正权,男,汉族,196177日出生,住湖北省郧阳区安阳镇标湖村125号,身份证号码42262219610707093X,工人,电话18671195519,留院观察,经检查未受伤。

3.经济损失情况

湖北建艺风公司“4·15”一般触电事故造成一人(陈传龙)死亡,罗甲清、彭正权二人受伤,依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-86),事故直接经济损失75万元。

()行业管理部门履职情况

1.负有监管职责的部门

县教育局。落实了安全生产监管责任,局内部按规定设置了安全管理机构并配备了安全管理人员,与职教学校签订了安全生产责任书,落实了班子成员联系学校的制度;在教育系统内开展了安全生产大检查和隐患排查治理工作,履行了安全生产监管职责。

 县经济和信息化委员会。落实了安全生产监管责任,内部按规定设置了安全管理机构并配备了安全管理人员;在经信委系统内开展了安全生产大检查和隐患排查治理工作,履行了安全生产监管职责。

2.职教学校履职情况

未在学校园区建设中成立安全管理机构并配备相关人员承担安全生产管理职责;未认真落实安全生产责任制,未与学校园区基建办公室签订安全生产责任书分解和细化安全生产职责、责任范围和考核奖惩标准、结果;未按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局第16号令)的规定认真开展隐患排查治理工作,未及时发现和消除事故隐患。

三、事故发生原因与事故性质

()直接原因

建艺风十堰分公司波音平台公司职教园区地勘项目施工负责人陈传龙违章1指挥,带领罗甲清、彭正权二人在做地质勘察施工时违规、冒险作业,在移动钻架过程中触碰到施工上方的10KV高压架空导线,是造成此次事故发生的直接原因。

()管理原因

1.建艺风十堰分公司。违规在电力保护区内从事钻探作业活动2;在架空输电线路附近勘察作业时,导电物体外侧边缘与架空输电线路边线之间的最小安全距离不够,施工现场没有设置安全标志3。作业前,未在有较大危险因素的生产经营场所(10KV架空高压线路附近进行勘察施工活动)设置安全警示标志4;在10KV架空输电线路(电力设施保护区)内施工作业未采取有效的安全防护措施5;勘察作业现场未配备安全生产管理人员,现场管理不到位6;公司未落实安全生产责任制,未层层签订责任书明确各岗位人员、责任范围和考核标准7。主要负责人未依法履行安全生产工作职责,建立健全本单位安全生产责任制8;未建立健全勘察单位安全生产责任制9;主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全生产管理人员和项目负责人未参加安全生产培训考核且成绩合格10,不具备安全生产管理资质和能力11;波音平台公司职教园区项目部在开展地勘施工前,未编制岩土工程勘察纲要,未对作业现场进行踏勘12;未对施工作业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,帮助从业人员熟悉将要开展施工作业的工作环境和安全状况,致使作业人员安全意识淡薄,对危险预兆识别能力差13,未能预判到作业上方10KV架空高压线路的重大危险隐患;未对从业人员定期进行安全生产教育和安全生产操作技能培训,致使未经培训考核合格的作业人员上岗进行地质勘查施工作业14;公司主要负责人未组织制定和实施本单位的安全生产教育和培训计划15,未建立教育培训档案16

2.国网湖北省电力公司波音平台公司县供电公司。未认真执行10KV线路巡视巡查制度17,未及时发现徐家沟支线1#2#杆被职教学校的施工围墙围住,并在架空高压导线下堆放土方造成事故隐患18。未及时制止职教园区建设项目在电力保护区内施工作业的违法行为,未及时向县经信委报送职教学校在电力设施保护区内的违法建设行为;运维部落实、执行公司隐患排查治理制度不力,未及时消除事故隐患。

3.波音平台公司县职业技术学校(建设业主)未遵守《电力法》、《电力设施保护条例》和《湖北省电力设施建设与保护条例》的相关规定,建设施工围墙违法将电力保护区围入施工围墙内,擅自在10KV电力设施保护区内违法进行建设施工活动19,在未向县电力管理部门提出申请并获得批准的情况下,组织地勘施工单位开展地质勘察钻探活动20,违规在10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆架空高压导线下堆放(填埋)施工垃圾(土方)21;未认真落实安全生产责任制;未严格执行国家隐患排查治理制度22;未及时发现和消除事故隐患。

()事故性质

经调查认定,湖北建艺风公司“4·15”触电事故是一起一般生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

()对事故责任人员的处理建议

1.免于追究刑事责任人员

陈传龙,男,生前任建艺风十堰分公司波音平台公司职教园区建设工程勘察施工项目负责人,未参加安全生产培训并经考核合格,不具备安全生产管理能力,未按《岩土工程勘察安全规范GB50580-2010》的要求进行勘察作业,违规组织工人违章、冒险作业,导致事故发生。因其在事故中死亡,免于追究刑事责任。

2.建议企业追究相关责任人员

石方伦,男,建艺风十堰分公司负责人,分公司安全生产第一责任人。未参加安全生产培训考核成绩合格并取得合格证书,不具备安全生产管理能力;未建立健全本单位安全生产责任制;未组织制定和实施本单位的安全生产教育和培训计划,未建立教育培训档案,未给勘察施工项目部配备安全生产管理人员,现场安全管理不到位,对此次事故发生负主要领导责任。建议由安监部门按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493)及相关法律、法规的规定对其进行行政处罚。

汪志炎,男,国网波音平台公司县供电公司运维部配电班班长。未认真执行10KV线路巡视巡查制度,未及时发现和制止徐家沟支线电力保护区内职业技术学校的违法建设行为和施工活动,未落实隐患排查治理制度,及时消除事故隐患,对此次事故发生负有直接责任。建议由国网波音平台公司县供电公司依据公司内部相关规定,给予其严重警告处分,结果报县安委会办公室备案。

张帆,男,时任国网波音平台公司县供电公司运维部副主任,负责配电班的生产管理工作。未组织配电班认真履行10KV架空线路巡视巡检工作职责和规定,隐患排查整治不力,在历次10KV线路巡视巡检中未排查出10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆架空高压导线职业技术学校违法建设行为重大隐患,未按有关规定及时督促整改,对此次事故发生负有主要领导责任。建议由国网波音平台公司县供电公司依据公司内部相关规定,给予其严重警告处分,结果报县安委会办公室备案。

3.建议追究党纪政纪责任人员

张升明,男,波音平台公司县职业技术学校基建办负责人,负责园区地质勘察工作。引进地质勘察施工企业资质审查、作业人员资格审查不细致,未发现地质勘察施工单位的主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全生产管理人员和项目负责人未参加安全生产培训考核且成绩合格的事实,对此次事故的发生负有主要领导责任。建议县教育局按照内部管理规定对其进行处理,结果报县安委会办公室备案。

()对事故责任单位的处理建议

1.湖北建艺风工程设计有限公司。对事故的发生负有主要责任。建议依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493)及相关法律、法规的规定,由安监部门对该公司给予行政处罚。

2.国网湖北省电力公司波音平台公司县供电公司。对事故的发生负有一定责任。建议依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493)及相关法律、法规的规定,由安监部门对该公司给予行政处罚。

()对其他有关单位的处理建议

湖北恒大建设工程工程有限公司。对此起事故的发生不负责任。但该公司涉嫌违法在架空电力线路下填埋施工垃圾(堆放土方),建议由县电力管理部门(县经信委)依据《电力法》、《电力设施保护条例》和《湖北省电力设施建设与保护条例》等法律、法规的规定,对该公司予以处理。

()对县职业技术学校的处理建议

报请县人民政府对县职教学校进行通报批评,责令职教学校向县政府作出深刻检讨。避免生产安全事故的再次发生。

五、事故防范和整改措施

()依法强化企业主体责任的落实

1.湖北建艺风工程设计有限公司。要通过这次事故,认真吸取教训,严格落实企业安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制;要把安全生产规章制度落实到具体工作中,主要负责人、分管安全生产工作负责人、安全生产管理人员和项目负责人要参加安全生产培训考核且成绩合格后才能上岗;组织制定教育培训计划,根据作业环境有针对性的开展安全教育培训活动,使公司员工具备必要的安全知识,熟悉有关的安全规章制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和必要的安全防范知识,构筑起人人要安全的氛围。杜绝违章、冒险作业行为;加强现场作业管理,制定安全防范措施,完善作业条件,确保生产作业安全。

2.国网湖北省电力公司波音平台公司县供电公司。要吸取事故教训,严格落实企业安全生产主体责任,严格落实巡视巡检制度,认真开展隐患排查工作,及时向县电力管理部门报送巡视巡检中排查发现的隐患,协助消除隐患。在行业内积极开展安全生产大检查,确保县域内电力行业部门的生产安全。

()切实加强属地、行业和部门监管责任。

1.县职业技术学校。立即停止园区拟建9号楼的一切建设活动,尽快报请县电力管理部门批准,对10KV72天丰III回徐家沟支线1#2#杆架空高压导线的隐患进行整改,彻底消除隐患后,经有关部门复查合格方可复工建设;加强对职教园区建设工程的监管,督促各方施工企业严格遵守各项操作规程和法律、法规的规定,杜绝违章、冒险作业行为再次发生;严格施工队伍资质审查,杜绝不具备合法资质的企业进场施工,确保职教园区建设活动施工安全。

2.县教育局。要对此起事故进行通报,认真吸取事故教训,举一反三,要进一步严格落实安全生产管理工作制度;要在系统内全面开展安全生产专项检查,督促施工企业严格执行安全生产法律法规,切实落实企业主体责任,进行隐患排查整改,及时消除安全隐患,认真开展安全生产管理、检查工作,确保系统内的生产安全,防范再次发生类似事故。

3.县经信委。要立即组织监管执法力量对电力行业开展安全生产大检查,落实隐患排查治理制度,及时消除事故隐患;尽快落实设立电力保护区,确保县域内的10KV架空线路的运行安全。

4.要切实落实属地、行业、部门监管职责。建立健全安全生产监管责任体系,认真组织实施安全生产法律法规教育培训,进一步明确相关部门的安全生产监管职责,督促各部门按照职责分工,严格落实责任,做到各司其职、齐抓共管,确保安全监管责任落到实处。

 

附件:1.事故调查组调查人员名单

2.事故直接经济损失表

 

 

湖北建艺风工程设计有限公司

4·15”一般触电事故调查组

                  2017年6月14

 

 

 

 

 

 

附件1

调查组成员名单

 

  长:余吉学   县安监局局长

副组长:周武生   县公安局副局长

     县安监局副局长

张会根   县住建局副局长

  员:付京辉   县住建局总工、质监站站长

        胡先成   县政府教育督导室副主任

李晓东   县检察院干部

     县纪委第三纪工委干部

黄宗斌   县总工会民管部长

李光升   县安监局执法大队副大队长

王贵林   县公安局治安大队中队长

周四清   县质监站副站长

     县安监局烟花爆竹股股长

     县供电公司副总经理

 

 

 

 

 

附件2

直接经济损失统计表

 

序号

项目

金额(万元)

备注

人身伤亡所支出费用

75

赔付款总计

1

医疗费用(含护理费)

-

 

2

丧葬及抚恤费用

-

 

3

补助及救济费用

-

 

4

歇工工资

-

 

善后处理费用

 

 

5

现场抢救费用

-

 

6

清理现场费用

-

 

7

处理事故的事务性费用

-

 

8

事故罚款和赔偿费用

-

 

财产损失价值

 

 

9

固定资产损失价值

-

 

10

流动资产损失价值

-

 

 

合计

75

 

 

 

 

 

 



1 《岩土工程勘察安全规范GB50580-20105.1.5规定,当安全距离不符合规范第5.1.4的规定时,应采取停电、绝缘隔离、迁移外电线路或改变勘察手段等安全生产防护措施。当采取的安全生产防护措施无法实施时,严禁进行勘察作业。

2 《湖北省电力设施建设与保护条例》第二十八条第二项的规定,任何单位和个人不得在电力保护区内从事取土、开挖、采石、打桩、钻探或者倾倒腐蚀性化学物品。

3 《岩土工程勘察安全规范GB50580-20105.1.4规定,在架空输电线路勘察作业时,导电物体外侧边缘与架空输电线路边线之间的最小安全距离为5米(110KV),并应设置醒目的安全警示标志。

4 《安全生产法》第三十二条规定,生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。

5 《岩土工程勘察安全规范GB50580-20105.1.5规定,当安全距离不符合规范第5.1.4的规定时,应采取停电、绝缘隔离、迁移外电线路或改变勘察手段等安全生产防护措施。当采取的安全生产防护措施无法实施时,严禁进行勘察作业。

6 安全生产法》第四十条规定,生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

7 《安全生产法》第十九条规定,生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容;生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。

8 《安全生产法》第十八条第(一)项规定,生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立健全本单位安全生产责任制。

9 《岩土工程勘察安全规范GB50580-20103.0.2规定,勘察单位应建立健全安全生产责任制等安全生产规章制度。

10 《岩土工程勘察安全规范GB50580-20103.0.1规定,勘察单位的主要负责人,分管安全生产工作负责人、安全生产管理人员和项目负责人应具备相应的勘察安全生产知识和管理能力,并应经安全生产培训考核合格。

11 《安全生产法》第二十四条第一款规定,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

12 《岩土工程勘察安全规范GB50580-20105.1.1规定,在编制岩土工程勘察刚要前,勘察项目负责人应组织有关专业负责人到现场踏勘,除应了解勘察现场的作业条件外,尚应搜集勘察作业场地与勘探安全生产的各类管线资料。

span lang="EN-US">13 《安全生产法》第二十五条第一款规定,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急措施知悉自身在安全生产方面的权力和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

14 《岩土工程勘察安全规范GB50580-20103.0.4规定,勘察单位应对从业人员定期进行安全生产教育安全生产操作技能培训未经培训考核合格的从业人员,严禁上岗作业。

15 《安全生产法》第十八条第(三)项规定,生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

16 《安全生产法》第二十五条第四款规定,生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

span lang="EN-US">17 《国网湖北省电力公司供电所运检管理工作手册》第四部分:配网运检管理通用规定第(三)设备巡视管理规定(1)第规定,巡视发现的问题要及时进行记录、分析、汇总。发现危急情况时立即报告,并协助做好消缺工作;发现影响安全的施工作业时,立即调查,做好现场协调工作,并书面通知施工单位。规定架空线路通道市区巡视周期为一个月。

18 《湖北省电力设施建设与保护条例》第二十三条规定,电力设施所有人、管理人应当切实履行社会责任和义务,加强对电力设施保护的宣传,建立健全安全管理和责任追究制度,落实各项人防、物防和技防措施,设立并维护电力设施安全警示标志,按照国家规范和技术标准对电力设施进行巡视、维护、检修,及时采取措施消除隐患。

19 《电力法》第五十四条规定,任何单位和个人需要在划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业应当经电力管理部门批准并采取安全措施后,方可进行作业。

20 《电力设施保护条例》第十四条第八项规定,任何单位和个人不得在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品。

21 《电力设施保护条例》第十五条第一项规定,任何单位和个人在架空电力线路保护区内不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其它影响安全用电的物品;第三项规定,不得兴建建筑物。

22 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第八条第一款规定,生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体;第十二条规定,生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理有统一协调和监督管理的职责;第三十一条规定,事业单位、人民团体以及其他经济组织的事故隐患排查治理,参照本规定执行。