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索 引 号: xzbf-2018-00025 发文日期: 2018年06月28日 发布机构:

文 号: 西政办发〔2018〕32号

关于印发推进波音平台公司金融生态建设防控金融风险行动方案等三个金融工作行动方案的通知

 

 

 

西政办发〔201832

 

 

县人民政府办公室

关于印发推进波音平台公司金融生态建设防控金融风险

行动方案等三个金融工作行动方案的通知

 

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府有关部门,县内各金融机构:

为深入贯彻落实党的十九大、中央及省市经济工作会议、全国工作会议精神,引导金融机构更好地服务全县经济,扎实推进各项金融风险防范和化解工作,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。经县政府同意,现将《推进波音平台公司金融生态建设防控金融风险行动方案》《推进银行业回归服务实体经济本源行动方案》《推进金融支持深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》等三个金融工作行动方案印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

2018615日    

 

 


推进波音平台公司金融生态建设防控金融风险

 

为深入推进全县金融生态环境建设,优化地方金融生态,切实防控区域金融风险,支持县域经济高速健康发展,制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议关于重点防控金融风险的相关要求,全面加强金融生态环境建设,健全金融监管机制,夯实金融风险防控基础,确保辖区内不发生区域性、规模性金融风险,维护一方金融平安。

二、基本原则

()政府主导。坚持政府对金融生态环境建设和金融风险防控的统一领导,定期召开专题会议,研究部署辖内金融风险防控和化解工作,对重大金融风险建立管理台账,确保相关工作有人抓、有人管、有人做。

()齐抓共管。人民银行与金融监管部门推动,政府相关部门配合,金融机构和社会各界参与,县、乡镇(场区)、村(社区)三级联动,相互配合、相互支持,提高工作效率。

()金融自律。金融机构依法合规经营,强化内部风险管控,自觉加强行为自律。

()标本兼治。严格排查金融风险隐患,掌握其特点,既要排除已经显现的金融风险,也要防范化解各类隐性金融风险。

()跟踪问责。各金融管理部门和金融机构要按照县委县政府的统一要求,做好金融生态环境建设和金融风险防控方案,制定通报考评问责机制,对工作中不作为、慢作为、乱作为等问题进行问责和处理。

三、工作目标

()保持全省金融信用县荣誉称号。金融生态和信用环境明显改善,信用培植持续发力,信用增进机制逐步成熟,信用平台建设全面启动,信用风险整体可控,保持全省金融信用县荣誉称号。

()政银企合作更加紧密。县政府在总体工作政策、思路上予以指导,在发挥共建合力上予以协调。银企关系良性互动,各职能部门在推动产融结合上形成联动机制,实现资本市场企业培植、企业增信融资、融资性担保等方面稳步增长,清理融资性收费、打击逃废债等方面推进有效,各项贷款余额和贷款企业数双增,企业诚实守信经营意识明显增强等目标。

()社会诚信全面增强。实现农村信用与信用乡镇创建工作融合推进,企业信用信息采集率、建档率、入库率和评级授信率达到四个百分百社区信用、区域信用建设取得新成效,县域竞争力稳步提升。

()公众金融素养提高。金融知识宣传广泛,社会公众受知面有效扩大,金融意识普遍增强,自觉抑制非法金融活动诱惑,防范金融诈骗能力明显提升。

()金融风险得到有效防控。全县银行不良贷款控制在可控范围以内,力争不良贷款的净增额比同期下降;地方政府债务率控制在债务风险警戒线100%以内;全县民间非法集资、借贷、金融诈骗、影子银行等案件大幅度下降;逃废金融债务行为得到有效遏制;金融案件诉讼效率明显提高;全县全年不发生重大金融风险事件。

四、主要措施

()深化信用主体创建。全面落实波音平台公司县金融生态建设工作责任,完善责任主体+主办银行+工作目标工作模式,深化四大信用工程创建。一是深化农村信用工程建设,要依靠乡镇政府、村两委和驻村工作队力量,发挥涉农银行作用,统筹推进深化农村金融服务网格化全覆盖、农村金融服务两站建设和涉农保险发展等工作,以乡镇+涉农金融机构为模式推进信用乡镇创建,不断扩大信用村组、信用农户占比,持续优化农村信用环境,实现信用乡镇100%。二是深化信用企业创建,依靠经信局、农业局等主管部门力量,企业+主管部门+银行为模式推进企业信用培植,强化企业主管部门的培植责任,加强金融服务创新,实现A级信用企业年增长10%和贷款企业数增长5%的目标。三是深化信用社区创建,依靠社区、人社局、主办行等部门力量,社区+主管部门+银行为模式推进信用社区建设,服务创业就业经济,改进双创贷款发放方式,加大金融机构支持大学生、下岗失业人员等社会群体创业、再就业的支持力度,实现双创贷款年增长10%和社区全覆盖。四是深化县域信用创建,依靠全社会力量,以问题为导向,层层传导压力,级级落实责任,保持金融信用县荣誉称号,打造信用波音平台公司品牌。 

()加快风险隐患处置。针对中央提出的防控若干类金融风险的要求,在关注高杠杆率和流动性、银行不良贷款、影子银行、政府隐性债务、房地产泡沫、互联网金融等风险的基础上,结合波音平台公司实际,重点做好三类金融风险的处置。 

处置不良贷款风险。强化银行防范和处置不良贷款的主体责任,加强信贷管理和行业自律,加强授信集中度监管,严防多头超额授()信,规范发展各类金融业务和行为。加快不良贷款的处置速度,有效盘活信贷存量,综合采取清收、核销、转让、出售、重组、兼并收购、不良资产证券化、债转股等多种方式,化解不良资产包袱,降低不良率。督导法人机构提高贷款分类准确性,有序推动逾期90天以上贷款进入不良,切实解决高拨备与高不良并存的问题。相关部门牵头成立不良资产处置协调小组,对授信集中度过高的风险客户、多家银行共同授信的风险客户统一组织各行参与化解。坚持在发展中化解风险,通过加大投入,做大分母、缩小分子降低不良贷款率。会同司法机关建立金融司法协作机制, 开展依法打击恶意逃废债和清收不良贷款专项行动,加快金融诉讼案件审理,提高胜诉案件执行效率。研究通过地方平台公司接受、经营和管理金融机构不良资产的路径,减少地方金融资产的流失,扩大地方就业和税收。

处置整顿政府隐性债务风险。摸清平台公司债务程度和结构,严格坚持实业化原则,将防控企业债务与融资平台市场化转型发展结合起来,坚决杜绝政府信用背书,过度放大融资杠杠等现象。严格政府债务限额管理,政府只能在债务限额内通过申请地方政府债券举债,不得以文件、会议纪要、担保函、承诺函等形式,要求或决定融资平台公司为政府举债或变相举债。严肃查处各类违规接受政府担保以及通过政府和社会资本合作(PPP),政府购买服务、政府产业投资基金等形式违规向地方政府融资的行为。强化对政府债务的有效监管,坚持谁举债、谁偿还的原则,明确偿债主体和清偿责任。存量隐性债务要明确偿付主体、厘清责任。拓宽渠道减轻政府偿债压力,制定年度偿债计划,将偿债资金纳入年度财政预算,按照年度偿债要求和财力增长幅度编制政府债务分年度偿还计划,确保债务率控制在债务风险警戒线100%以内,防范政府债务风险,维护政府信誉。

处置非法集资和影子银行风险。相关部门按照《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作意见》要求,建立线上线下结合的常态化风险排查机制,加强风险动态分析,定期开展评估研判,对苗头性、倾向性问题早发现、早预警、早处置,防控风险做大成势,牢牢守住风险底线。继续开展互联网金融风险专项整治,规范各类互联网金融业态,优化市场环境,遏制互联网金融风险案件高发频发势头。加强金融知识宣传教育,提高老百姓的风险甄别能力和防范意识,建立风险防火墙,防止民间金融风险向正规金融业传递。

()强化金融监督管理。加强金融办与银监办、人民银行的协调配合,会商建立两办一行金融风险定期研判通报机制,强化辖区金融管理协作。人民银行充分运用货币政策和宏观审慎管理双支柱、存款保险制度、综合评价等手段推进金融稳定工作,维护金融整体稳定;银监部门切实加大对银行流动性风险、同业投资、交叉金融产品、房地产贷款、委托贷款和不良贷款真实性等业务监督检查,严密关注贷款的走势;相关监管部门抓好辖区内非法民间集资和借贷、影子银行、金融诈骗的严打惩处力度,加强对小额贷款公司、融资担保公司等类金融机构经营行为的规范管理,严格实行类金融业务的准入制度;司法部门要加大逃废债行为的惩处力度,维护金融机构正当权益,提高金融案件的结案率,公安机关要加大非法集资、高利贷、校园贷、网络贷、金融诈骗等扰乱金融秩序行为的打击力度,维护社会公众的合法权益;工商部门严格类金融机构准入制度,强化业务经营监管,维护社会的公平性。

()建立失信惩戒机制。建立并完善守信激励和失信惩戒机制,对失信严重的企业、个人要实施联合惩戒行动,不定期在媒体上公布老赖名单,加大失信人面临的舆论压力和社会成本,提高惩戒效果。构建以信用为核心的新型市场体制,营造诚信守法、文明有序的市场环境和社会环境,对诚实守信的市场主体,各银行要加大支持力度。制定并完善波音平台公司县打击非法集资宣传教育活动方案,通过开展全方位、立体化、多层次、持续化的宣传教育活动,提高全县广大人民群众对非法集资危害性的认识,增强风险防范能力,为全县处非工作营造良好的社会氛围,奠定坚实的群众基础。

五、工作要求

()加强组织领导。为了保证波音平台公司金融生态建设防控金融风险行动稳步有效推进,特成立以县长为组长、常务副县长为副组长、金融信用县创建成员单位主要负责人为成员的波音平台公司县防范化解重大风险攻坚战领导小组,领导小组下设办公室在县人行,人行分管领导任办公室主任。金融生态建设、防控金融风险相辅相成,均事关社会稳定、地方形象和城市定位,是一项涉及面广、专业性强、过程复杂的系统工程,必须坚持在县委的领导下开展工作,在县防范化解重大风险攻坚战领导小组的统一指挥下,成立相关专业工作专班,扎实开展防控金融风险专项治理工作,各职能部门各司其职、各履其责,互相配合,相互支持,共同防控,共同维稳。

()加强统筹协调。进一步落实波音平台公司县金融生态建设工作责任清单,督促各成员单位对照清单着力解决短板问题,提高创建质量。要统一指标的统计口径,避免同一个指标因部门不同而数据不一致的现象发生,实施资源共享,激发共建合力。

()加强监测预警。政府相关部门和金融机构定期对金融风险状况进行排查,及时识别风险隐患;人民银行要按季组织开展金融生态环境监测评价系统数据统计报送,做好在线筛查与反馈,提高统计数据真实性与准确性,保证系统统计、监测、评价功能有效发挥。各部门要加大金融知识宣传力度,提升社会风险识别能力。

()加强督办问责。县防范化解重大风险攻坚战领导小组要加强督导,层层传导压力,处处落实责任。定期通报主要任务进展情况,对风险预警不及时、处置不力的要予以通报。建立督办机制,对重点风险和复杂问题,适时组织专题会和专项工作组。要建立问责机制,拟定防范和化解金融风险责任追究办法,切实增强责任意识,提高工作效能。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

推进银行业回归服务实体经济本源

 

为推进银行业回归本源,跟进县政府确定的2018年全面完成经济增速、质量和效益优于去年、高于全市平均水平,全省县域经济考核争先进位,生态治理取得决定性成效,打响文化旅游品牌,社会大局保持稳定五大目标,努力在全面建成小康社会伟大征程中迈出更加坚实的步伐,更好地满足波音平台公司县实体经济发展和供给侧结构性改革的金融需求,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央及省市经济工作会议和全国金融工作会议精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持金融服务实体经济根本,贯彻执行好稳健中性的货币政策,保持货币信贷和社会融资规模与实体经济同步增长,为全县经济高质量发展创造适宜的金融环境 

二、基本原则

()回归本源,服从服务于经济社会发展。提升服务水平,把更多金融资源优先配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众和实体经济多元化多层次的金融需求。

()优化供给,提升金融支持实体经济质效。坚持质量为本,引导金融业调整信贷结构,提升服务效率,促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个良性循环,进一步促进融资便利化,切实降低实体经济融资成本。

()强化监管,提高防范化解金融风险能力。深化市场乱象治理,防控金融风险,促进金融脱虚向实,推动创新业务回归理性。全面加强金融风险防控,强化宏观审慎管理和监管协调合作,完善金融机构法人治理和资本管理,促进金融机构转型发展,确保辖区金融稳定。

()市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。运用市场化手段,建立完备政府增信、风险分担体系,运用财政资金引导银行信贷投向投量。完善激励约束机制,改善金融生态环境,促进金融机构服务实体经济良性可持续。

三、工作目标

()社会融资规模较快增长。力争2018年全县社会融资规模新增15亿元以上,银行贷款增量超过12.5亿元;确保小微、涉农、扶贫及县域贷款增幅不低于全市平均增幅水平,提高实体经济金融服务需求满足率。

()企业融资结构持续优化。提高直接融资比重,支持辖内符合条件的企业到中小板、创业板、新三板及武汉股权交易中心上市、挂牌融资,拓宽企业融资渠道。

()银行资产质量有效改善。持续加强信贷资产质量管控,新增不良贷款得到有效控制,不良贷款存量得到有效化解,不良贷款比例逐步下降。

()金融生态环境明显好转。社会信用体系逐步完善、信用意识不断增强,非法金融机构、非法金融业务得到有效遏制,金融生态和信用环境明显改善,保持全省金融信用县称号。

四、主要措施

()围绕服务供给侧结构性改革,优化金融资源配置。树立绿水青山就是金山银山的理念,按照绿色信贷指引,坚持区别对待、有扶有控的原则,实行绿准入,将信贷资源投向符合供给侧结构性改革方向的项目、企业和产业。集中开展支持建设五美波音平台公司金融服务活动,跟进我县农产品加工、文化旅游等重点产业和招商项目;鼓励银行采取银团贷款、组合贷款、联合授信等模式,加大对夹河关水电站、孤山航电枢纽、天河水生态、河夹扶贫产业园等重点项目建设的信贷投入。加大对我县节能重点工程、环境污染治理、节能环保技术改造等项目的信贷投入。

()围绕打赢深度贫困地区脱贫攻坚战和乡村振兴战略实施,做实农村金融服务。以我县农业供给侧结构性改革为主线,突出支持易地扶贫搬迁、特色乡镇创建等项目,确保金融精准扶贫各项政策措施落地见效。加大龙头企业培育、外出务工人员回乡创业扶持,创新扶贫金融产品,支持农民就业创业、农村面貌改善、农村经济发展。支持重点乡镇、特色小镇和特色乡村建设,继续运用扶贫小额信贷等成熟产品,鼓励产业化龙头企业、能人大户发展产业带动贫困人口脱贫致富;继续推进两权抵押贷款,盘活农村土地存量资产,满足贫困农户多元化融资需求;围绕订单、就业、土地、资金等利益联结机制,统筹用好金融精准扶贫工作站,创新扶贫再贷款+新型农业经营主体等模式,重点打造马头羊、茶叶、林果、中药材、蔬菜等特色产业。开展金融扶贫示范区建设,发展新型农业经营主体、农村电商、休闲农业、乡村旅游等新型产业,扩大建档立卡贫困户贷款覆盖面。

()围绕发展现代服务业,扩大金融支持领域。围绕五美波音平台公司建设目标,着力支持特色旅游品牌、重点旅游工程及重点文教卫建设项目。大力推广旅游景点经营权、门票收入权质押贷款,有效满足旅游产业、文创企业的融资需求。围绕我县服务产业体系,推广应用商圈融资、物流金融、产业链融资等方式,提升信贷支持的针对性和有效性;鼓励银行机构与电商平台合作开展网商自助贷、电商平台贷,着力构建电商+平台+信贷的金融服务体系。支持文化产业体系和新型文化业态建设,加大对重点学校、重点医院、重点文化场馆、文旅结合特色小镇的资金投入,助力我县补齐基础设施短板。

()围绕提高金融服务受众面,深化普惠金融。认真落实普惠金融发展规划,深入推进普惠金融、三农、扶贫等事业部制改革,设立普惠金融专营机构,完善配套管理流程和考核机制,形成多层次的普惠金融服务专业化组织体系。一是强化对小微企业的金融服务。开展信贷客户培植工程,帮助中小微企业完善基础信用信息,提高申贷获得率。合理设定贷款期限,提高贷款期限与企业生产经营周期的匹配度。大力推广助保贷纳税信用贷等信贷产品,改进完善综合性金融服务,推广应收账款融资服务平台,有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。二是强化对民生领域的金融服务。进一步拓展消费金融业务,满足居民在大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务领域的合理融资需求。创新有利于医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域企业发展的金融产品,探索股权、收益权及其他合规财产权利质押融资,激发社会领域投资活力。落实积极就业的金融服务政策,大力推动创业担保贷款,统筹做好城镇登记失业人员、高校毕业生、返乡创业农民工、建档立卡贫困人口等重点群体就业创业,加强困难群体就业帮扶。三是强化金融服务组织体系建设。围绕发展定位,用好资源禀赋,重点建设生态特色产业带,加快县域经济转型发展。进一步健全县域金融组织体系,促进金融资源科学合理配置,使其成为推动县域实体经济发展的重要支撑。

五、工作要求

()落实党管金融。争取县委对全县金融工作的统一领导,确保金融不偏离服务实体经济的大方向。金融机构各级党组织要增强大局意识,尽责担当,统筹履行社会责任和商业化经营、内部考核与服务实体经济的关系,自觉回归本源、专注主业,服务供给侧改革。切实改进激励约束考核机制,把提升服务实体经济质效,作为衡量经营业绩的重要标准。

()健全会商机制。人民银行定期召开金融形势分析会议,邀请县政府金融办、银监办及政府相关部门参加,会商通报金融服务实体经济情况,研究分析金融形势,安排落实解决实际问题的具体措施,推动金融服务实体经济各项政策落地。

()强化监管协调。充分发挥人民银行在宏观审慎管理体系中的作用,协同金融监管部门深化银行业市场乱象整治,持续推进金融体系内部去杠杆、去通道、去链条,实现金融体系内部良性循环。充分发挥银行业协会作用,在企业不跑路、不失联、不欠息、不挪用、不逃废债务的前提下,商业银行做到不减少信贷规模、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷,与企业抱团取暖、共度难关。加强银行间合作,共同应对企业逃废债行为。加强对银行机构的外部监督,管控服务价格,适度减费让利,切实减轻实体经济负担。

()形成政策合力。要积极推动产业结构调整,加强产业政策合理引导,推动经济增长方式根本转变。要进一步加强政府主导的担保平台建设,完善企业信用增进机制,帮助资信困难企业提升信用等级。要建立银行风险补偿机制,对银行机构因支持实体发展而产生的呆账、坏账,经审计确认后按一定比例给予补偿。人民银行综合运用再贷款、再贴现、存款准备金等政策工具和激励约束机制,为金融机构支持实体经济提供支撑。银行机构运用重组、追偿、核销、转让等多种手段,多渠道处置存量不良资产,化解信贷投放包袱,腾挪信贷空间,更好地支持实体经济发展。

()加强激励评估。政府部门要完善金融机构服务实体经济评价办法,每年开展督导检查,并将检查结果与年终评优、参与县级政府性项目合作、新增财政性资金存放等方面挂钩。人民银行要加强扶贫、小微、涉农等专项信贷政策执行效果评估及金融机构执行信贷政策效果的综合评估,将评估结果作为宏观审慎管理、政策工具运用、银行间市场业务准入及奖励约束的重要依据,提高信贷政策执行力度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

推进金融支持深度贫困地区脱贫攻坚

 

为深入贯彻落实党的十九大精神和县委县政府关于决胜脱贫攻坚的工作部署,特制定波音平台公司县金融支持深度贫困地区脱贫攻坚行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,围绕县委县政府年度脱贫攻坚任务,创新金融服务体制机制,实施金融精准支持与普惠服务并重、金融政策与扶贫政策联动、创新发展与防范风险同步,推动金融服务进村入户,增强贫困户自我发展能力,激活县域经济内生动力,合力打赢精准脱贫攻坚战役。

二、基本原则

坚持有效配置金融扶贫资源,支持特色产业发展;坚持扶志与扶智相结合,激发贫困户内生动力;坚持立足现实、着眼未来,输血造血并举;坚持增量扩面,加大扶贫小额信贷投放力度;坚持规范运作,防控扶贫类贷款风险。

三、工作目标

()金融投入继续保持稳定增长。人民银行对地方法人金融机构发放扶贫再贷款保持与同期持平,至少达到2亿元;新增扶贫小额贷款增长30000万元,建档立卡贫困户贷款覆盖率达到50%以上;政府新增贷款风险补偿金4300万元以上,按政策要求财政贴息到位。

()保险扶贫示范县创建有新进展。重点贫困村三农保险覆盖面达到100%

()资本市场服务产业扶贫有新突破。力争实现有企业在三板和区域股权交易市场挂牌。

四、主要措施

()实施金融支持产业带动工程。积极推行金融+产业金融+项目的扶贫模式,精准对接主导产业,形成以产业发展带动贫困户就业创业,增加收入。人民银行运用扶贫再贷款+扶贫小额信贷+贫困户扶贫再贷款+新型农业经营主体+贫困户扶贫再贷款+乡村旅游+贫困户等模式,引导银行机构信贷资金流向扶贫重点领域。相关金融机构通过推行政府+市场主体+银行+保险+贫困户租金+薪金+股金+保险金等模式,综合运用小额信贷、产业扶贫信贷、网络小额信贷等方式,支持扶贫龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体,形成传统产业巩固有信贷支撑、新兴产业培植有信贷保障、产供销各个链条有信贷投入的新格局。要围绕特色种植、特色养殖、农产品加工、农村电商、光伏发电、乡村旅游等业态,开发专项金融扶贫产品,创新扶贫信贷抵押方式,探索开展林权、大型农机具、厂房、生产设备、生产大棚、活体养殖物和保单、生产订单、仓单等抵押贷款业务,促进贫困地区增强造血功能。 

()实施金融扶贫专项投入工程。围绕扶贫小额信贷增量、扩面、防风险总体目标,按照贫困户自愿和有信贷需求的原则,全面落实“10万元以下、3年期以内,免担保免抵押、基准利率放贷、全贴息小额信贷政策;开办产业扶贫专项贷款业务,支持特色产业区建设;鼓励政策性银行在明确支持对象及防控风险的前提下,发放过桥贷款,为扶贫项目提供过渡性资金支持;配合农村医疗卫生、教育发展战略,支持农村医疗卫生基础设施改扩建项目;积极为贫困家庭大学生提供生源地助学贷款。充分发挥人民银行货币政策工具的引领作用,到2018年底,扶贫再贷款余额保持2亿元以上规模,引导地方法人金融机构加大对扶贫领域的信贷支持力度。

()实施金融扶贫示范工程。以创建湖北省金融扶贫示范县为统揽,继续开展金融扶贫示范乡镇、示范村、示范户创建活动;推进政策性银行扶贫示范区、商业银行扶贫示范区、保险扶贫示范区健康发展;支持银行业机构将农村集体资产收益权作为质押;支持银行业机构按规定对农民变股东后取得确权者发放股权质押贷款;支持条件相对成熟、政府意愿强烈的乡镇开展土地经营权、农民房屋财产权、山场林权和农田水利设施权抵押贷款试点,推动建立各类产权流转交易和登记服务平台,最大限度盘活农村存量资产,增加农民经营性收入。

()实施金融精准扶贫风险防范工程。完善风险补偿机制,新增风险补偿基金不少于2000万元,合作银行机构继续按不低于风险补偿金1:7的比例进行放贷。完善融资担保机制,支持建立覆盖全县的政策性农业信贷担保体系,确保对从事粮食生产和新型农业经营主体的农业信贷担保余额不低于总担保额的70%。完善保险保障机制,实现建档立卡贫困户健康险、农作物险和扶贫小额贷款保证险全覆盖。在保持特色农业保险品种的基础上,创新开发新型农业险种;按照自愿原则,将贫困户农业保险纳入农业保费补贴范围,有效化解农业生产面临的自然和市场风险;降低保险收费标准,费率在向保监部门报备费率的基础上下调20%

()实施资本市场扶贫建设工程。鼓励和引导证券经营机构推广资产证券化融资,支持我县农副土特产品在中国证券业协会报价系统挂牌。支持符合条件的企业开展新三版挂牌融资、并购重组。支持企业通过发行短期融资券、中期票据、扶贫票据、社会效应债券等债务融资工具筹集资金。

()实施普惠金融建设工程。整合两站与农村电商、惠农金融服务点功能,实现村级两站全覆盖;开展创建惠农金融服务示范站活动,打造10个以上惠农金融服务示范站;推行贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度,执行普惠金融定向降准政策,引导金融机构加大普惠金融投入力度。以助农取款服务点为平台,不断加载小额存取款、转账汇款、代理缴费、财政扶贫资金汇划等服务功能。在农民工输出量较大的乡镇,拓宽农民工银行卡特色服务范围。推动互联网金融、大数据、智能卡、电子认证等信息技术与金融服务融合发展,创新金融IC卡、移动支付、手机银行、微信银行等移动金融服务,填补贫困村基础金融服务空白。寻求十堰金融青年联合会支持,组建金融扶贫青年讲师团,以金融两站为平台,在全县84个重点贫困村传播扶智扶志正能量,宣讲金融扶贫政策,传播金融知识,提高金融素养,增强风险防范意识;协同党校、扶贫办、人社局等部门,分期分批组织贫困村村干部、驻村第一书记开展金融扶贫政策专题培训。

五、工作要求

()建立普惠金融推进机制。各银行机构积极适应国家货币信贷政策变化,合理调配信贷资源。优化调整内部授权与绩效考核,适当延长贷款期限,综合确定贷款额度。脱贫攻坚期内,对于精准扶贫贷款,在风险可控的前提下,稳妥办理续贷业务,区别对待逾期和不良贷款。银行业金融机构,要适度提高创业担保贷款贴息额度,取消反担保要求。 

()建立差异化金融监管机制。对银行业金融机构个人精准扶贫贷款不良率高于自身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内的,可以在监管部门监管评价和银行内部考核中给予一定的容忍度;对符合条件的小微企业贷款、涉农贷款和扶贫贷款计算资本充足率时按规定执行较低的风险权重;对银行机构的网点设立、高管任职资格核准、业务范围调整等准入事项,优先受理、快审快批。加强对法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款和普惠金融达标考核,对符合条件的金融机构实施适宜的存款准备金率,加大县域信贷资金投放力度。 

()建立部门联系协作机制。人民银行要充分履行金融扶贫牵头职能,加强与县精准扶贫作战指挥部沟通协作,当好金融机构与财政、扶贫、农业等部门联系的桥梁和纽带。推动落实农户贷款税收优惠、扶贫小额贷款发放额2%奖励、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策,引导更多金融资源投向扶贫领域。

()建立健全金融扶贫统计、监测评估机制。人民银行要完善扶贫金融统计和精准扶贫贷款监测制度,加强与政府部门数据核对,实现信息共享。建立精准扶贫金融服务专项评估制度,定期对金融机构精准扶贫工作质量进行评估,评估结果纳入人民银行对金融机构综合评价框架,作为货币政策工具使用、银行间市场管理、新设金融机构加入人民银行分支机构金融管理与服务体系、实施差异化金融监管及财政奖补资金发放的参考因素,增强精准扶贫金融政策的导向力。