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索 引 号: xzf-2018-00012 发文日期: 2018年06月28日 发布机构:

文 号: 西政发〔2018〕13号

关于印发波音平台公司县“厕所革命”三年攻坚行动计划(2018—2020年)的通知

 

 

西政发〔201813

 

 

关于印发波音平台公司县厕所革命三年攻坚行动计划(2018—2020)的通知

 

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

经县政府同意,现将《波音平台公司县厕所革命三年攻坚行动计划(2018—2020)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                            2018511日    

波音平台公司县厕所革命

三年攻坚行动计划(2018—2020)

 

为进一步改善城乡人居环境,提升人民生活幸福指数,根据省市厕所革命三年行动计划文件要求,结合我县实际,特制定《波音平台公司县厕所革命三年攻坚行动计划(2018—2020)》。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中央和省市决策部署,把厕所革命作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,作为一项重大生态工程来实施。按照规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施的要求,推进城乡厕所四个一批工程,即新建一批、改造一批、提升一批、开放一批;开展五大攻坚行动,即统筹规划行动、全面建改行动、管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动。到2020年县农村无害化厕所普及率达到100%,基本实现城乡公共场所卫生设施数量充足、分布合理,管理有效、服务到位,卫生环保、如厕文明、群众满意的目标。

二、基本原则

1.规划引领,试点先行。结合我县实际,因地制宜、统一规划,合理布局,2018年在城关、观音、六郎3个乡镇启动厕所革命试点建设,为全县厕所革命建设积累经验,做好示范。其它乡镇(场、区)可选择基础条件好、群众意愿强的村推进。

2.以人为本,对标建设。公共厕所和农村户厕的设计、建设和管理应分别按照《城市公共厕所设计标准》、《旅游厕所建设管理指南》、《湖北省农村厕所革命工程建设技术指南(试行)》等规定和标准建设实施,体现卫生、方便、安全、节能、实用等要求。

3.统筹安排,有序推进。公厕的新建、改造和提升应结合实际从薄弱环节入手,分阶段、分重点、有步骤地推进。农村户厕改造按照美丽宜居示范村、美丽乡村、清洁乡村有序推进。

4.政府主导,分工负责。按照政府主导、部门分工、群众参与的原则,做到应改尽改,应建尽建,不留死角,各主管部门和乡镇(场、区)人民政府(管委会)要切实履责,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。充分发挥群众在户厕改造中的主体作用。

三、任务目标

全县共新建和改造5万户农户无害化厕所、338座农村生态公共厕所、116座乡镇生态公共厕所、20座县城生态文化旅游公共厕所、51座交通沿线生态厕所、85座生态旅游厕所。按照三年任务两年完成的目标,力争2018完成30%2019年完成70%2020年达标验收。

四、建设标准

1.农村户厕按照省卫计委、省质监局、省厕所革命指挥部办公室2018425日发布的《湖北省农村厕所革命工程建设技术指南(试行)》执行。结合波音平台公司实际,主要推行四种模式,即三格化粪池、三联通式沼气池、双瓮漏斗式和完整上下水道水冲式厕所。

2.生态旅游厕所按照国家旅游局20154月发布的《旅游厕所建设管理指南》执行。

3.县城生态文化旅游公共厕所按照住建部201695日发布的《城市公共厕所设计标准》执行。

4.乡镇生态公共厕所和交通生态厕所按照水厕标准建设,文化旅游景区按照旅游厕所A级标准建设。

所有建成厕所达到六个标准一是无害化。厕所污水粪便必须经污水管网排放或无害化处理。二是便利化。数量充足、分布合理,无障碍阻挡,有醒目指示提示牌。三是洁净化。常年无粪便、污物、杂物滞留,引水、排水、冲水、洗手、照明等设施齐全,内外干净整洁。四是亮丽化。位置背风向阳,离公路、河道、房屋有一定距离,统一设计、统一风格,一厕一景,国省道沿线、旅游景点、集镇公厕建成景点式。五是文明化。建设标准一致,安全隐私,有男女提示牌、文明和公益宣传标语、卫生制度牌等。六是生态化。庭院厕所栽植苗木、花草、盆景进行绿化美化。

五、工作重点及分工

1农户无害化厕所。充分调动农户自主性和积极性,坚持农户为主、政府补助、因地制宜、全面推进的原则,严把无害化标准,坚持六统一”(统一设计、统一招标、统一施工、统一监理、统一验收、统一奖补),杜绝超标建设和重复建设,避免给群众带来不必要的负担,将农村厕所改造与扶贫开发、乡村旅游发展、新农村建设等相结合,共完成5万户无害化厕所新建和改造任务,实现农村无害化厕所全覆盖。[牵头单位:县卫计局实施单位:各乡镇(场、区)人民政府(管委会)配合单位:县农办、县农业局、县国土局、县住建(规划)局、县林业局、县环保局、县质监局]

2.农村生态公共厕所。按一个行政村至少建改一座无害化卫生公厕要求,共完成338座农村生态公共厕所新建和改造任务,重点加强农村社区综合服务中心、学校、集贸市场、公共场所、人口集中的居民点等生态厕所建设。[牵头单位:县卫计局实施单位:各乡镇(场、区)人民政府(管委会)配合单位:县农办、县农业局、县国土局、县林业局、县质监局]

3.乡镇生态公共厕所。以乡镇(场、区)人民政府(管委会)为实施主体,坚持全面规划、补齐短板、合理布局、方便群众、有利排运、资源化利用原则,共完成116座乡镇生态公共厕所新建和改造任务。(牵头单位:县住建(规划),实施单位:各乡镇(场、区)人民政府(管委会)配合单位:县城管局、县旅游委、县文体新广局、县卫计局、县环保局、县国土局、县质监局)

4.县城生态文化旅游公共厕所。按照《城市公共厕所设计标准》、《波音平台公司城镇公共厕所建设规划》要求,共完成20座县城生态文化旅游公共厕所新建和改造任务。[牵头单位:县城管局,配合单位:城关镇政府、县住建(规划)局、县旅游委、县卫计局、县文体新广局、县环保局、县国土局、县质监局]

5.交通生态厕所。按照谁建设、谁管理的要求,督促市场主体进一步提高辖区内高速公路服务区厕所管理水平。国省道每40公里设置1座、县乡和农村公路每20公里设置1座、旅游公路按15公里左右设置1座公共厕所的标准建设,共完成51座交通生态厕所新建和改造任务。盘活公路沿线交通生态厕所存量,加大公路沿线加油站、检测站、养护站厕所开放力度。[牵头单位:县交通局,实施单位:县公路局、县农村公路管理局,配合单位:县国土局、县住建(规划)局、县林业局、县旅游委、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)、县质监局]

6.生态旅游厕所。以全县重点旅游景区、乡村旅游点、旅游扶贫重点村、旅游名镇名村名街等为重点,按照数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效的要求,实现旅游城镇、旅游景区、旅游线路沿线、旅游街区、乡村旅游点、旅游餐饮点、旅游娱乐点、旅游购物点等游客行程所及的旅游公共场所都具有相应等级的旅游厕所,共完成85座生态旅游厕所新建和改造任务。[牵头单位:县旅游委,配合单位:县环保局、县文体新广局、县林业局、县国土局、县住建(规划)局、相关乡镇政府、县质监局]

7.对公众开放的厕所。城乡沿街沿路的各级行政事业单位,加油站、商场等商贸企业,负责内部厕所建设和改造,配套安全保障措施,尽可能向社会公众开放。[责任单位:县直有关单位、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)、各相关企业]

六、实施步骤

第一阶段:2018年部署启动阶段。广泛宣传,发动群众,完成调查摸底,分解目标任务,制定工作方案,完成规划布局、选址和施工图设计等前期工作,完成3个试点乡镇建设任务。

第二阶段:2019年建设实施阶段。全面完成厕所革命建设任务。

第三阶段:2020年检查验收阶段。对全县厕所革命建设任务进行攻坚扫尾,查缺补漏,迎接国家和省考核验收。

七、资金筹措

1.争取上级资金。对农户无害化厕所建改、污水处理和农村生态公共厕所建设予以奖励。省级按照农户无害化厕所建改每户400元的标准、非易地扶贫搬迁建档立卡贫困户无害化厕所建改每户500元的标准,采取竣工验收、以奖代补的方式予以补助,并酌情对农村污水处理和农村生态公共厕所建设予以资金补助。积极包装项目争取省财政专项资金。

2.多途筹措资金。县政府在省级财政奖补的基础上列出专项资金,对厕所革命进行一定额度补助。各单位要积极争取,多方筹措厕所革命建设资金。

3.融入社会资本。要多措并举,引导市场主体及社会组织参与厕所革命。落实旅游经营、公路运营、商业服务、文化体育、医疗卫生等服务机构配建公共厕所的责任。

八、部门责任

县委宣传部:负责全县厕所革命宣传工作。

县文明办:负责组织开展文明如厕公益活动,将厕所革命工作纳入文明创建考核体系。

县发改局:负责县厕所革命工程建设指挥部办公室日常工作,编制全县厕所革命三年攻坚行动计划和实施方案,组织项目推进、检查、督办。

县卫计局:负责全县农户无害化厕所厕所革命和农村生态公共厕所专项规划编制及指导实施工作,牵头组织各乡镇(场、区)完成5万户农户无害化厕所以及338座农村生态公共厕所新建、改造任务。

县环保局:负责各类厕所污染防治措施的技术指导。

县农业局:负责全县农户沼气厕所革命专项规划编制及实施工作。指导督办全县4000户农户沼气改厕建设任务,负责大梁自然保护区厕所建设。

县住建(规划)局:负责全县乡镇集镇公共厕所革命专项规划编制及设计,牵头组织各乡镇(场、区)完成116座乡镇生态公共厕所建设改造任务,指导全县新建改建厕所的污水处理工作,并对全县厕所革命工程建设进行督导指导、质量把关。

县城管局:负责县城生态文化旅游公共厕所规划、建设和管理,完成20座县城生态文化旅游公共厕所建设改造任务。

县交通局:负责全县重要交通沿线厕所革命专项规划编制及实施工作,完成51座交通生态厕所建设和运行管理。

县旅游委:负责全县旅游景区景点厕所革命专项规划编制及实施工作,完成85座生态旅游厕所建设和运行管理。

县教育局:负责全县学校厕所改建任务。

县财政局:负责争取省级专项资金、地方政府债券,制定资金管理办法,加强监督管理。

县审计局:负责对厕所革命建设资金使用的监督、检查、审计。

县国土局:负责全县厕所革命用地审批和协调服务。

县水电局:负责水利风景区厕所建设和协调解决乡镇生态公共厕所用水问题。

县质监局:负责指导各类厕所规划、建设、管理服务标准的推广实施。

县供电公司:负责配合保障公共厕所用电问题,简化审批程序,减免相关费用。

县物价局:落实用水、用电、用气价格优惠政策。

县直各单位:负责单位内部和所辖单位的厕所改造。

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)对辖区内农户无害化厕所、农村生态公共厕所、乡镇生态公共厕所建设任务负主体责任。负责工程招投标、组织实施、规划布点、建设征地、档案收集、迎接检查验收;协助县卫计局、住建(规划)局对农户无害化厕所、农村生态公共厕所和乡镇生态公共厕所建设进行检查督办、竣工验收;协助县卫计局、住建(规划)局、交通局、旅游委解决公厕建设用地、化解建设中出现的矛盾和问题;负责公共厕所的日常管理,研究制定厕所管理长效机制。每月28日向牵头部门报送厕所建设情况。      

九、保障措施

()加强组织领导。县政府成立由分管副县长任指挥长的厕所革命工程建设指挥部,指挥部办公室设在县发改局,由县直有关部门为成员单位;各乡镇(场、区)人民政府(管委会)及县直有关部门也要成立相应的工作专班,具体负责组织实施各类厕所建改工作,确保建设进度和质量安全,落实主体责任。

()强化宣传引导。采取多种方式报道厕所建改的重大意义和管理动态,宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,营造良好的舆论氛围和社会环境。

()创新工作方法。坚持先行先试与全面铺开并重,做到典型示范与整体推进同步实施。城关镇、观音镇、六郎乡作为我县厕所革命试点,要先行先试、大胆创新,为厕所革命在我县全面铺开提供可复制、可推广的经验做法。其它乡镇(场、区)也要迅速制定实施方案,并在条件成熟的乡镇(场、区)开展整村、整镇推进。

()盘活存量资源。推动各类社会主体将厕所全面对外开放,促进存量资源充分利用,避免重复建设。整合现有资源,把农村村级办公场所厕所、各类加油站厕所、机关事业单位厕所等公共厕所,按标准提升改造纳入开放范围。

()加强考核督导。厕所革命作为全县的一项重要任务,纳入对县直部门和各乡镇(场、区)人民政府(管委会)的工作考核。将厕所建设管理作为文明创建活动的重要内容。

()建立长效机制。建立健全公厕管理机制,推进公厕日常管理专业化、服务标准化。完善公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等长效机制。积极探索以商建厕、以商养厕、以商管厕等模式,降低公共厕所的建设改造成本,提高运营管护效率。

 

附件:波音平台公司县厕所革命工程建设指挥部组成人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

波音平台公司县厕所革命工程建设指挥部

组成人员名单

 

指挥长:谭道军 副县长

成 员:县政府办副主任丁昌林,县发改局局长晏广江,县委宣传部、县发改局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建(规划)局、县城管局、县交通运输局、县水电局、县农业局、县卫计局、县旅游委、县质监局、县物价局分管负责同志。

指挥部办公室设在县发改局,承担指挥部日常工作,县发改

局分管负责同志兼任办公室主任。