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索 引 号: xzf-2018-00015 发文日期: 2018年10月16日 发布机构:

文 号: 西政发〔2018〕17号

关于印发波音平台公司县2018年统筹整合财政资金 支持精准扶贫工作方案(调整)的通知

 
 

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

经县政府同意,现将《波音平台公司县2018年统筹整合财政资金支持精准扶贫工作方案(调整)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

2018823日     


波音平台公司县2018年统筹整合财政资金

支持精准扶贫工作方案(调整)

 

为优化资源配置,集中财力支持精准扶贫精准脱贫,有效提高资金使用精准度和资金使用效益,确保扶贫攻坚目标如期实现,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622)、《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发〔201563)和《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔201725)要求,结合我县实际,制定本统筹整合方案。

一、指导思想

精准扶贫,不落一人为总体要求,以贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫、全面建成小康社会为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以精准扶贫五大工程和重点扶贫项目为平台,通过统筹整合使用各级各类财政资金,撬动金融资本和社会资本投入扶贫开发,进一步提高资金使用效益,确保如期完成脱贫攻坚任务,促进全县经济社会又好又快发展。

二、基本原则

一是统一思想、抓好落实;二是全面统筹(整合)、县为主体;三是瞄准贫困、精准施策;四是权责对应、激励约束;五是公开透明、接受监督。

三、统筹范围

统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

中央层面主要有:中央财政专项扶贫资金、水利发展资金(对应原农田水利设施建设和水土保持补助资金,原江河湖库水系综合整治资金,原全国山洪灾害防治经费)、农业生产发展资金(不含直接发放给农牧民部分及农机购置补助,对应原现代农业生产发展资金,农业技术推广与服务补助资金)、林业改革资金(对应原林业补助资金)、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、中央预算内投资用于三农建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

省级层面主要有:包括涉农项目及非农项目(如经济建设、社会发展、支持企业发展等)、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金(跨年度资金)、存量资金及增量资金。用于扶贫开发的财政扶贫、以工代赈、少数民族发展、革命老区等资金,用于农村基础设施的国土整治、农发项目、农田水利、农村一事一议奖补、现代农业、农村公路、农村饮水安全、农村电网、村卫生室等建设资金,用于农业生产的农技推广、现代农业生产发展、农民合作社发展、农业生产防灾减灾等资金,用于生态环境建设的绿满荆楚奖补、退耕还林(还草)、天然林保护、造林补贴、经济林工程、农村环境整治等资金,用于农村社会事业发展的教育、卫生、文化等资金,用于民生的农村低保、五保户供养、危房改造、扶贫搬迁、惠农补贴新增和集中使用部分、新型农民培训等到村到户资金。

市级层面主要有:精准扶贫产业资金、市扶贫资金等。

县级层面主要有:县级预算财政扶贫资金、财政存量资金等。

四、统筹投向及规模

2018年计划统筹整合财政资金96344.87万元,重点支持精准扶贫精准脱贫五大工程”(特色产业发展、易地扶贫搬迁、连片开发工程、劳动技能培训、社会保障工程)和美丽乡村(乡村旅游扶贫)、绿满波音平台公司项目建设。

五、保障措施

()加强组织领导。统筹整合使用财政性资金是县委、县政府的重大决策,是精准扶贫精准脱贫工作的需要,资金统筹整合工作在县精准扶贫精准脱贫攻坚指挥部的统一领导下,成立资金统筹整合工作领导小组,县长任组长,县委常委、常务副县长,分管扶贫的副县长任副组长,县直单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在财政局,与资金整合监管组合署办公,财政局局长兼任办公室主任(组长),明确专人具体负责组织协调、责任落实和工作推进等。县直各相关单位、各乡镇(场、区)也要成立相应工作专班,明确专人负责,抓好工作协调和落实,形成政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作局面。

()明确工作职责。县脱贫攻坚指挥部及其各工作组、县扶贫办负责精准扶贫五大工程项目筛选审定、检查督办等工作;项目主管部门负责按照统筹方案要求申报并落实项目,做好项目规划设计、立项申报、指导实施、质量监督、验收考评,同时对统筹整合资金支出进度及使用绩效承担主体责任;县发改局负责统筹项目对上衔接、申报与调整等工作;县财政局负责精准扶贫资金筹集和统筹项目资金的拨付工作;审计部门对统筹使用财政专项资金到位情况及项目建设成效进行审计、评价,提高使用效益;绩效评价由县脱贫攻坚指挥部办公室、监察委、审计局、扶贫办、财政局等部门组织开展;各乡镇(场、区)要按照方案规划的项目内容,加快推进实施,项目完工后及时开展自验和整改完善,在此基础上,向脱贫攻坚指挥部办公室提出验收申请,对拨付到乡镇(场、区)的统筹整合资金支出进度及使用绩效承担主体责任;其他相关部门在县脱贫攻坚指挥部的领导下,各司其职,各负其责,确保工作有序推进。

()健全管理机制。一是统筹机制。坚持以规划为引导、以重点项目为载体、以奖补资金引领统筹,建立多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的机制,放大财政资金的使用效应,引导社会资本和金融资本支持精准扶贫。二是运行机制。统筹整合资金用于扶贫攻坚项目实行五制管理,即项目申报审核制、项目建设招标制、资金国库集中支付制、项目竣工审计制、项目绩效考核制。三是管理机制。对精准扶贫资金实行专人、专账、专户,国库集中支付管理。

()严肃工作纪律。统筹整合的资金,严格按照《波音平台公司县统筹整合使用财政资金管理办法》(西政发〔20189)《波音平台公司县精准扶贫精准脱贫攻坚指挥部关于进一步加强精准扶贫资金管理的通知》(西精扶发〔201711)等精准扶贫资金管理办法要求使用,不得用于形象工程、政绩工程,不得用于县城规划区内的基础设施建设,不得用于楼堂馆所建设,不得用于发放津补贴,不得用于补充公用经费不足,不得借统筹整合之名,挪用项目资金。对不按方案规定使用统筹整合资金,项目实施进度严重滞后者,将通报批评并追究主要领导和相关人员责任。对严重违法违纪的,及时移送纪检监察和司法机关追责和处理。县委、县政府将财政专项资金统筹整合使用工作纳入乡镇(场、区)和相关部门工作目标考核,确保财政专项资金统筹整合使用工作真正取得实效。

 

附件:1.波音平台公司县2018年统筹整合资金汇总表

2.波音平台公司县2018年精准扶贫五大工程统筹整合资金明细表

3.波音平台公司县2018年美丽乡村(乡村旅游扶贫)统筹整合资金明细表

4波音平台公司县2018绿满波音平台公司统筹整合资金明细表

 

 

附件